Resumen Ejecutivo:
Decreto 1390 del 22 de diciembre de 2025
El Gobierno de Colombia, mediante el Decreto 1390, ha declarado el Estado de Emergencia Económica y Social en todo el territorio nacional por un término de treinta (30) días calendario. Esta medida faculta al Presidente para dictar decretos con fuerza de ley destinados exclusivamente a conjurar la crisis y evitar la extensión de sus efectos.
Motivaciones Principales (Presupuesto Fáctico):
La declaratoria se fundamenta en una coyuntura fiscal excepcional y una incapacidad material de garantizar servicios públicos esenciales y derechos fundamentales debido a varios factores concurrentes:
• Crisis de Financiamiento:
El Congreso de la República no aprobó los proyectos de ley de financiamiento para las vigencias 2025 (12billones) y 2026(16.3 billones), lo que generó un déficit crítico en las finanzas de la Nación.
• Obligaciones en Salud (UPC):
Existe una necesidad urgente de $3.3 billones para cumplir con órdenes de la Corte Constitucional relacionadas con la equiparación de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) del régimen subsidiado al contributivo para la vigencia 2026.
• Seguridad y Orden Público:
El recrudecimiento de ataques de grupos ilegales y la necesidad de proteger a candidatos electorales demandan recursos adicionales por $3.7 billones para la Unidad Nacional de Protección (UNP) y la Fuerza Pública.
• Desastres Naturales: La actual ola invernal y eventos sísmicos requieren una asignación inmediata de $0.5 billones para la Gestión del Riesgo.
• Déficit en Subsidios y Sentencias: Se reportan deudas pendientes por 5.1 billones en subsidios de energía y gas, además de sentencias judiciales ejecutoriadas que ascienden a 9.9 billones.
Restricciones y Alcance:
El decreto enfatiza que las medidas extraordinarias no pueden suspender derechos humanos ni interrumpir el funcionamiento normal de las ramas del poder público. El 93% del Presupuesto General de la Nación se considera gasto inflexible, lo que limita el margen de maniobra ordinario del Gobierno para cubrir estos déficits sin recurrir a la emergencia
